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关于印发危险化学品安全生产大检查工作方案的通知

区安委会各成员单位:

  《危险化学品安全生产大检查工作方案》已经区安委会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


宁波大榭开发区安全生产委员会
2019年4月1日

宁波大榭开发区危险化学品安全生产大检查工作方案

  为深入贯彻落实习近平总书记关于江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故重要指示、李克强总理批示和国务院安委会、省安委会、市安委会有关文件精神,按照省、市领导要求,深刻吸取事故教训,举一反三,坚守红线意识,增强底线思维,切实落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,全面排查整治各类危险化学品事故隐患,防控重大风险,切实提升我区危险化学品领域本质安全水平,区安委会决定在全区范围内开展危险化学品安全生产大检查,特制定本工作方案。
  一、工作目标
  排查一批危险化学品安全突出问题,整治一批重大隐患,打击一批非法违法行为。通过大检查、大整治、大提升,提升企业本质安全水平,提升政府安全监管效能,强化源头治理和区域风险防控,全面提高我区危险化学品安全生产整体风险防控能力,坚决防范遏制重特大事故。
  二、工作范围
  以涉及可燃爆危险化学品为重点,开展全区危险化学品生产、储存、使用企业,以及油气管道、港口和物流危险化学品、爆炸物品、城镇燃气等安全检查整治。
  三、重点工作内容及分工
  (一)深入开展涉及爆炸性化学品化工装置和涉及硝化工艺企业检查整治。万华化学(宁波)有限公司、万华化学(宁波)容威聚酯有限公司和宁波环洋新材料有限公司要在2018年涉及爆炸性化学品化工装置和涉及硝化工艺企业摸底排查和相关工作的基础上,再次对涉爆性化学品化工装置和涉及硝化工艺装置存在的风险隐患进行排查,重点核查反应风险评估、爆炸性化学品热安全评估和自动化控制系统设置完成情况及HAZOP报告是否合格并落实报告提出的对策措施,4月8日前明确隐患清单,6月25日前完成隐患整改。(安全环保局负责)
  (二)全面深入推进重点县专家指导服务。全国危化品重点县专家指导服务的企业要针对专家组调研检查发现的问题,建立问题清单,制定详细的整改方案,明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限,企业负责人要亲自签批整改报告,并定期跟踪督促问题的整改,确保每一条问题整改到位,4月3日前将整改报告报区安全环保局备案;其它危险化学品生产企业要对照《危险化学品生产企业攻坚提升检查表》逐项检查, 全面排查存在的问题和隐患,4月25日前完成自查并报区安全环保局备案,并要对照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,明确重大隐患清单。5月25日前要完成一般隐患整改,8月25日前完成重大隐患整改。安全环保局将组织区内专家对万华化学(宁波)容威聚氨酯有限公司、宁波环洋新材料有限公司、林德气体(宁波)有限公司大榭分公司、万华化学(宁波)氯碱有限公司开展专家指导服务,进一步对企业安全生产管理进行指导服务,4月底前完成4家企业指导服务,形成调研检查报告。(安全环保局负责)
  (三)开展石油天然气和危险化学品输送管道高后果区检查整治。督促中石化管道储运有限公司宁波输油处大榭岛油库建立甬沪宁管线大榭段高后果区“一区一案”,明确每处高后果区风险源、风险等级、风险防控措施、应急处置方式和责任人,落实高后果区视频监控措施。(经发局负责)
  督促林德气体(宁波)有限公司大榭分公司对大榭段输送管线高后果区进行分析,建立高后果区“一区一案”,明确每处高后果区风险源、风险等级、风险防控措施、应急处置方式和责任人。5月25日前形成高后果区“一区一案”清单,6月25日前完成各项风险管控措施。(安全环保局负责)
  (四)开展港口和道路运输危险化学品检查整治。开展港区内危险化学品罐区、码头安全设施、危险化学品集装箱堆场隐患检查整治,检查港口危险化学品装卸、过驳、包装及集装箱装拆箱等重点作业环节。4月25日前明确隐患清单,6月25日前完成隐患整改。(交通局负责)
  针对危险化学品道路运输可能引发的风险,开展安全风险评估,4月底前完成评估报告编制,6月25日前完成落实各项安全风险防控措施。(公安分局负责)
  建成危险化学品道路运输监管系统,强化区域内危险化学品运输安全,4月25日前上线运行。(安全环保局负责)
  (五)开展爆炸物品检查整治。开展民用爆炸物品、易制爆危险化学品等爆炸物品生产、储存、使用环节安全检查,重点检查仓库布局、超量存放、流向登记、储存场所治安防范、爆破作业情况,4月25日前完成检查并明确隐患清单,5月25日前完成隐患整改。严厉打击非法购买、销售、储存行为。(经发局、公安分局负责)
  (六)开展城镇燃气安全检查整治。开展城镇燃气管道、燃气储配站、人员密集区燃气使用场所安全检查,4月25日前明确隐患清单,6月25日前完成隐患整改。严厉打击瓶装液化气流动经营、跨区域经营、无证经营以及液化气钢瓶违规充装、使用等违法违规行为。(规划建设局、市场监管分局、市质量技术监督局大榭分局负责)
  (七)推进榭北化工园区五个“一体化”。开展新一轮安全风险辨识评估,重点检查园区内外部安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施等,发现并及时消除重大隐患,严防风险外溢,9月25日前完成。对照化工园区安全监管一体化、应急保障一体化、危险源监控一体化、医疗救助一体化、人流物流管控一体化五个“一体化”建设标准规范,推进榭北化工园区五个“一体化”建设,实现榭北化工园区人流、物流有效管控,4月底前明确人流物流管控方案,9月25日前完成园区卡口建设,初步实现化工园区五个“一体化”管理。(安委办负责)
  (八)强化重点环节风险管控的监管。督促企业加强对特殊作业管理、承包商管理和变更管理等重点环节的风险管控,完善规章制度、严格执行程序、落实各项管控措施。要将重点环节管控情况作为执法检查的重要内容,发现违法行为的,一律依法严肃处理。对涉及特殊动火、一级动火和进入受限空间等高风险特殊作业,实施第三方安全技术服务机构专业化监管服务,提高企业特殊作业安全管理水平,防范事故发生。(安全环保局、交通局负责)
  (九)提升危险化学品数字化监管能力。督促企业全面应用省危险化学品风险预防大数据平台,利用信息化、数字化手段,提升危险化学品全生命周期监管能力。(安全环保局负责)
  参照本方案,结合实际做好学校实验室、医院等危险化学品安全大检查工作。(社会发展保障局负责)
  各部门(单位)要举一反三,迅速开展非煤矿山、道路交通、海洋渔业、消防、城市安全、建筑施工等重点行业领域隐患排查整治,严防事故发生。
  四、工作要求
  (一)周密部署,压实工作责任
  各有关部门要深刻认识江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故对经济社会发展、人民安居乐业的严重影响,深刻吸取事故教训,始终坚持以人民为中心的发展思想,坚决把防范遏制重特大事故摆在极端重要的位置。要对本行业危化品安全状况进行专题研判,抓紧制定行业领域大检查实施方案,实行问题、隐患、风险清单化管理,明确整改要求、时限和责任人;本次大检查工作纳入安全生产目标责任制考核,区安委办将对大检查工作落实不到位的部门予以警示通报,并抄送安委会领导。
  (二)突出重点,实施精准监管
  各有关部门要全面梳理排查各级检查问题隐患未落实整改、近三年被相关部门行政处罚和安全生产主体责任落实差的单位,4月5日前列出名单,作为大检查重点检查对象。要紧盯重大风险管控,做到“一险一案”,坚决落实重大风险管控措施,并抄送区安委办;对检查发现的重大隐患全部实行挂牌督办,按时间节点实行闭环管理、对账销号,确保整治彻底到位。
  (三)严格执法,强化倒逼落实
  各有关部门要严格履行安全监管法定职责,坚决防止工作中“只检不查”、“重痕迹、轻落实”和“以罚代管”等形式主义、官僚主义问题。要根据企业自查自纠情况,组织力量开展检查、抽查,对每次每个企业检查都必须形成问题清单、隐患清单,并督促被查单位逐项整治到位;对检查中发现的重大隐患未按时整改的,一律停产停业整顿。对非法企业,一律依法依规严格落实上限处罚、关闭取缔。特别是对屡查屡犯、管理不规范的企业要严查严管,倒逼企业落实安全生产主体责任。
  (四)有效服务,助推管理提升
  要充分利用全国重点县专家指导服务,为全区危化品生产储存企业提供专家问诊服务,指导帮助企业提高安全管理能力,提升安全管理水平;要充分发挥危化企业协作交流平台作用,定期开展安全经验交流、结对帮扶、安全互查和教育培训等活动,提升园区危化品安全生产管理能力;要发挥行业协会作用,帮助中小微企业开展安全检查、管控安全风险、整治安全隐患,提升安全管理水平;充分发挥社会化服务力量,继续推进重点企业化工过程安全管理试点工作,指导帮助企业引入先进的安全管理方法,建立科学的安全管理体系,激发企业安全管理内生动力,提升企业安全风险管控水平,有效防范事故发生。
  各有关部门要在4月10日前将安全生产大检查实施方案报区安委办;本方案重点工作内容中对相关问题、隐患、风险等清单有明确时间节点要求的,请按时间节点准时上报;每月1日前将大检查方案实施的进展落实情况上报。联系人:袁丹,联系电话:89283201(873201)。